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主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)

發(fā)布時(shí)間:

2022-11-22

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1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2021 年新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，其內(nèi)容體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、安全責(zé)任重于泰山的重要思想，反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì)，總結(jié)了我國(guó)安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。該法共七章 119 條，安全生產(chǎn)法其中規(guī)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

2.《中華人民共和國(guó)礦山安全法》

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》于 1992 年 11 月 7 日起施行，這是新中國(guó)成立以來第一部礦山安全方面的專門法律。該法立法目的是為了保障礦山安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。該法共八章 50條，其中規(guī)定了礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)原則”。

3.《中華人民共和國(guó)煤炭法》

《中華人民共和國(guó)煤炭法》于 1996 年 12 月 1 日起施行，它是新中國(guó)第一部煤炭法，是中國(guó)煤炭法治建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。該法共八章 81 條。該法明確了要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國(guó)有煤礦的健康發(fā)展；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)、依法追究煤礦企業(yè)管理人員違法責(zé)任等。

4.《煤礦安全規(guī)程》

《煤礦安全規(guī)程》共有六編 719 條。第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；第二編地質(zhì)保障，規(guī)定煤礦設(shè)立地質(zhì)測(cè)量部門，配備人員及設(shè)備，建立地質(zhì)測(cè)量規(guī)章制度；第三編井工部分，規(guī)定礦井建設(shè)、開采、“一通三防”管理、沖擊地壓防治、防治水、爆破物品和井下爆破、提升運(yùn)輸、電氣管理、監(jiān)控與通信；第四編露天部分，規(guī)范了采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)；第五編職業(yè)病危害防治，規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作，使職工健康得到保護(hù)；第六編應(yīng)急救援，規(guī)定煤礦落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任、建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)、救援隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備管理等。該《規(guī)程》為修訂本，于 2016 年 10 月 1 日起實(shí)施，是我國(guó)煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。

5.《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》自 2021 年 3 月 1 日起施行。其中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容如下：

（1）修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”的行為。修正案三，將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”

（2）增加了關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪。

修正案四第（一）項(xiàng)，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。”

（3）增加了拒不整改重大事故隱患犯罪。修正案四第（二）項(xiàng)，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。“（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的。”

（4）增加了擅自從事高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的犯罪。修正案四第（三）項(xiàng)，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。“（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。”

（5）修改了提供虛假證明文件罪，增加了“保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員”為犯罪主體。修正案二十五，將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。“（三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的。”

6.《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》自 2021 年 1 月 1 日起施行，適用于判定各類煤礦重大事故隱患。煤礦重大事故隱患包括下列 15 個(gè)方面：

（1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；

（2）瓦斯超限作業(yè)；

（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；

（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；

（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；

（6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

（7）超層越界開采；

（8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；

（9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；